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昆明晋宁区法治创建使群众获得幸福感

来源:民主与法制网     时间:2021-11-15 11:55:33

民主与法制网讯(记者 陈绍云 )近年来,云南省昆明市晋宁区在基层社会治理上,以党建领引创新务实、网格化管理化解基层社会矛盾和特色养老模式等举措开展基层社会法治创建,让群众获得安全感和幸福感。

开创养老新模式做到老有所养

晋宁区探索创新建立了“农村养老新模式”。2016年7月起,由下方古城村党总支提议,通过“四议两公开”程序,探索出老年人“自我管理、自我服务”的新型养老模式。从2012年9月起,全村60岁以上的老人,根据年龄,每月分别领取100元、200元、300元、400元不等的生活补助,90岁以上的老年人每人600元;60岁以上老党员每月也给予生活补贴,全村用于老年人的生活补助每年达120余万元。目前,下方古城村已组建了25个老年人食堂,参与就餐人数达393人,有效解决了空巢老人一日三餐没人管、生病卧床没人问的问题。为使老人们生活上能多有个保障,下方古城村“两委”发动老人们购买失地养老保险,每月老人们可领取360元的养老保险。

为增强老年人的自信心,提升老年人的荣誉感,使老年人老有所为,下方古城村老年协会组织老年人每天打扫村庄卫生,村“两委”每年为每位老人发放打扫卫生补助资金600元,以保持村庄每条巷道干净、整洁,沟渠水流清澈,充分展现社会主义新农村的美好景象。现在,古城老年人年平均可支配收入9000元,最低收入5700元,最高可达10850元,使老年生活有了基本的保障。

网格化管理化解基层矛盾

记者了解到,网格化管理调解基层矛盾也是晋宁区化解基层社会矛盾的一大亮点。该区采取建立网格化管理模式,形成社区共治格局。按综合地域、历史、邻里、党组织关系等有利于服务管理的主要因素,按照“一支部一大格、党员户连群众户一小格、全覆盖不留盲区”原则,合理划分“微网格”,由支部书记担任“网格长”,根据实际情况设置“微网格长”,利用“距离近、人头熟、情况明”等优势开展工作。为每个微网格配备“村组干部+机关联系点干部+党员队伍+志愿服务”四套“联网”队伍,形成机关干部直联网格的新机制。同时,明确辖区单位联络员以网格专业队的身份。依托片区“网格员”,及时发现各类村和社区矛盾纠纷问题,做好前端处置工作,为居民提供全方位、全过程、全覆盖动态服务。

修订和完善居民公约,形成村和社区共治新格局。晋宁区通过“一村一法律顾问”,诊断村居治理中的法律风险和实操问题,根据实际需求规划设计村、居治理规范体系,设计、制作各项具体治理规范及其实操程序性文书模板,协助健全各项配套机制,将基层党组织作为村、居治理决策机构,有效实现党组织依法领导和开展治理的主体地位。同时,晋宁区制定基层政府对居委会、村委会有效管理、监督和指导措施,将基层政府社会治理工作依法落实。

晋宁区相关负责人员告诉记者,2018年12月,二街镇9个村制定并修改完善了160余个条款的《章程》和110余个条款的《村规民约》。最终,由各村委会按“四议两公开”程序过会并组织召开村民会议,对《章程》《村规民约》进行公开表决通过,率先建成云南省首个法治村居。另外,还创新建立《村规民约》规范落实评分体系问效机制和村(居)民“红黑榜”个人档案,以“一人一档”详细记录“红榜”“黑榜”情况,形成“红黑榜”“加减分”,存入“道德银行”。截至目前,晋宁区共开设“道德银行”500余个,“红黑榜”公示411人,形成全民选树农村治理新风向的浓厚氛围。

党建领引创新务实

晋宁区坚持党建引领为先,创新服务群众模式。党支部始终坚持党员议事机制,设立党务公开栏和意见箱,每月固定日期召开党员议事会。实行代表联系制,每位党员负责联系所住区域内的居民群众,做到经常联系走访,及时了解情况。实行跟踪落实制,对涉及群众切身利益的重大事项,全程跟踪推进和落实情况。实行商讨解决制,定期上报问题至党员议事会进行讨论,商讨解决措施和方法,帮助居民解决问题。规范流动党员管理,组织流动党员开展参观学习、清洁家园等活动,发挥党员先锋模范作用。

晋宁区在党建引领下开展法治宣传教育,依托覆盖全区的137个村(社区)“村村通”大喇叭和党员志愿服务队“流动小喇叭”,鼓励各地结合村情实际,选定通俗易懂、符合农村实际的宣传内容,用方言土语、故事案例等“亲”“清”方式,常态化开展宣传。2020年疫情期间,通过“防控疫情 法治同行”普法小栏目,有效引导全区广大人民群众配合各级、各部门做好居家隔离、出入扫码、量体温等基础性防疫工作,科学、依法、有序防控疫情。依托群众身边的网格员来解决“最后几十米”问题,真正实现“小事不出村,大事不出乡,矛盾不上交”,筑牢维护社会和谐稳定的第一道防线。同时,网格员化解矛盾纠纷的过程就是以案释法的过程,成为向群众宣传法律精神、传播法律知识的过程。

截至2020年5月,晋宁区共138个村和社区,成功创建市级民主法治村社121个。其中,昆阳街道办礼智村委会于2005年成功创建为全国第一批“民主法治示范村”,下方古城村委会于2018年成功创建为全国第七批“民主法治示范村”,普达村委会于2004年成功创建省级“民主法治示范村”。

总结晋宁区村社区法治创建经验,可以归纳为:“党建引领人、文化凝聚人,法治塑造人”,大力开展群众自治与法治建设工作,做到务实,实实在在不玩虚,在全区形成了人人学法、守法、用法的良好氛围。

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