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辽宁喀左县中三家镇闯出村级法律服务建设、为民服务新路径

来源:民主与法制网     时间:2021-11-16 11:55:23

民主与法制网讯(通讯员  王玲  李颖莉)为充分发挥村级法律服务工作室的作用,进一步引导广大农民群众从法律上规范日常管理活动,避免法律风险,维护好自身的合法权益,更加深入地贯彻学法、知法、用法的法治理念,辽宁省喀左县中三家镇党委、政府通过多方调研论证并借鉴外地经验,在全镇范围内,开展了以“法治信息员+户长制”为抓手闯出村级法律服务建设、为民服务新路径工作,更好地为法治乡村建设提供优质、高效的法治宣传、法律服务和法治保障等服务,实现村级法律服务工作室全覆盖,提供了基层法律服务保障。

完善机制,选用“能人”法治信息员和户长

中三家镇“户长制”建设是以村民小组为基础,依靠村民之间亲缘关系、邻里关系,以就近就便、方便开展工作为原则,根据实际情况在5-15户左右设置一名户长。中三家镇村两级制定实施办法,人选由村两委班子确定,在群众中信誉好、威望高、能力强、处事公平公正、遇事不退缩,有一定组织协调能力和为村民服务的热情,最后经村民推选、村两委审定确定“户长”。中三家镇制定《户长名册》、印发《户长工作手册》、户长工作台账,统一颁发聘书、统一购买服装,每周至少一次与村干部见面汇报工作、受领任务,各村每月至少召开一次户长会议总结部署工作,同时创建各村户长微信群,方便沟通交流。实行月考核、半年评、年终总评考评机制,根据工作成效作为评先选优的重要依据,对工作成效显著,年轻的户长将作为村级后备干部,激发户长工作积极性,建立完善长效机制。

明确职责,当好“法治信息员”角色

中三家镇明确户长的7项职责,将法治、自治、情治相结合,让户长扮演起“七大员”的角色,即带头贯彻落实并宣传党的方针政策,当好“方针政策宣传员”;牵头组织联系户开展环境卫生整治,当好“环境卫生督导员”;帮助联系的贫困户研究脱贫产业,当好“脱贫领富研究员”;广泛联系群众,开展便民利民服务,当好“便民服务引导员”;为联系户调解家庭矛盾、邻里纠纷,当好“矛盾纠纷调解员”;对获知的影响社会稳定因素、安全隐患、违法犯罪线索等信息,及时向村两委报告,当好“村两委班子信息员”;带头支持村公益事业,积极协调建设过程中发生的矛盾纠纷,当好“公益事业建设协调员”。

发挥作用,“小”户长“大”能量

中三家镇户长制的实施,一方面,是发挥户长的带头作用,为群众树立榜样,同时管理好周边户的环境卫生、疫情防控、为民服务、政策宣传、矛盾纠纷调处、社情民意、扶困互助等具体事务。另一方面,做好惠农政策与群众呼声的“上传下达”,填补村法律服务中村委会和村民小组向下延伸的空白地带,户长属于“编外干部”,主要是以德治人、以情管人,与目前全镇正在开展的“道德银行”“德治”建设以及“我为群众办实事”实践活动异曲同工,是对村民“自治”建设的有效补充,可以是在一些“干部管不到,干部管不了”的问题上发挥重要作用。

理顺构造,“户长”兼法治信息员

中三家镇“户长制”这种“分级管理、村民自治”的法律服务管理模式,在每个行政村建设一个村级法律服务室,每个法治信息员(户长)根据本地实际负责5-15户,科学梳理法治信息员管理流程,让户长真正发挥效能,使法治信息员集多项职责于一身,参与矛盾纠纷排查调处工作。由此充分发挥人民调解“第 一道防线”作用,紧盯婚恋纠纷、邻里纠纷、经济纠纷等重点矛盾问题,及时排查化解矛盾,有效防止 “民转刑”“刑转命”案件发生。中三家镇将村级法律服务室的“触角”,延伸到基层神经末梢,打通党群服务“最后一公里”。镇财政每年拿出一定资金,用于法治信息员的各项激励奖励,激发法治信息员工作热情,实现“人在网中走、事在网中办”,解决基层干部人力不足、资源不够问题,让法治信息员队伍变成村级法律服务室的“集团军”。由此,强化了村级法律服务室管理体系,变少数人治理为群策群治,变单纯法治为法治、自治、情治相结合。

目前,中三家镇镇共设“户长”249名,实现了所有村、72个居民组全覆盖,在党建宣传、疫情防控、矛盾调解、法律为民服务等工作中发挥了重要作用。年初以来,开展党建和疫情防控宣传活动12次,调处矛盾纠纷21件,为民办实事79件,群众幸福感和满意度不断提升,基层村级法律服务工作长效机制逐步建立,闯出了一条基层村级法律服务室建设、为民服务的新路径。

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