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云南曲靖白石江派出所成立“护商护市义警队”破解管理难题

来源:民主与法制网     时间:2021-11-19 11:55:27

民主与法制网讯(记者 陈绍云)今年,云南省曲靖市公安局麒麟分局白石江派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”,按照警力有限、民力无穷的思路,广泛发动行业场所业主和街面商户,成立“护商护市义警队”,有效破解了重点行业场所管理难的问题。

“义务警察队和店内哨兵”制让酒吧街安全稳定

白石江辖区酒吧街位于麒麟区城东城郊结合部,占地面积21620平方米,总投资3亿元,属于麒麟区夜市繁华地段,街面共有商户278家,仅酒吧、KTV、茶餐厅、洗浴等娱乐场所就有52家,因各类原因引发的矛盾纠纷和打架斗殴、寻衅滋事、故意伤害等治安刑事案件时有发生,严重影响辖区安全稳定。

白石江派出所创新发展新时代“枫桥经验”,结合“百万警进千万家”活动,深入开展调查研究,广泛征求行业场所业主和街面商户意见建议,推动众达开发管理有限公司与酒吧街行业场所和商户密切合作,于2021年5月组建了两支共116人的“护商护市义务警察队”,形成了“街面巡逻有义警、店内防范有哨兵”的特色治理格局,推动社区治理共建共治共享,有效维护了酒吧街及周边的和谐稳定。其中,专业保安18名,由行业场所业主和商户自愿出资聘请,派出所帮助训练管理,统一着装标识,统一携带对讲机、防暴盾牌、齐眉棍等装备,每天20时至次日凌晨2时,对酒吧街、潮尚街等重点区域开展巡逻,及时发现制止违法犯罪、调解矛盾纠纷、开展防范宣传、参与应急抢险和便民公益服务等。“红色哨兵”共98人,由98家行业场所和商铺各设立一名“哨兵”,佩戴红袖标,履行调解小纠纷、巡逻防控、情报信息收集、法治宣传等职责,有效维护辖区安全稳定,“护商护市义务警察队”成立以来,酒吧街及周边刑事治安案件大幅下降,治安形势持续好转,实现了由乱到治的转变。

“分色管理、联席会议”制保障娱乐场所正常化

为切实加强娱乐场所管理,维护正常经营秩序,白石江派出所对娱乐场所实行“红、黄、绿”三色分级管理,综合各场所的硬件设备、内部人员管理、消防安全管理、安全设施建设、治安状况等方面情况,每季度开展一次评分,分值80分以下,评定为红色;分值80—90分,评定为黄色;分值90—100分,评定为绿色。评定为红色的为高风险场所,每晚对场所内所有人员进行身份核查,巡逻不少于4次;评定为黄色的为中风险场所,每晚对场所内可疑人员进行身份核查,巡逻不少于2次;评定为绿色的为低风险场所,巡逻不少于1次。

白石江派出所每季度组织各商户负责人召开联席会议,通报治安状况和三色评定结果,查找薄弱环节,明确防范重点,收集意见建议,提出下一步管理措施。对不依法依规经营的行业场所,及时督促整改;对存在“黄赌毒”违法行为的行业场所,实行一票否决制,由派出所依法处理,并报市场管理部门予以取缔。

白石江派出所出台义警队伍聘用管理考核办法,义警队伍由派出所负责日常管理,每周一次讲评,半月一次政治思想及业务技能培训,每月一次经验交流和小结,年终一次考核评选。义警队员的工资绩效每月由社区民警根据工作表现严格考核发放,奖励性补贴由酒吧街物业管理处按照考核结果发放,绩效奖在年终一次性考核兑现。严格日常管理,工作表现突出或作出贡献的,给予相应奖励;违反制度规定、造成工作延误的,给予通报批评、罚款、责令改正等处理;情节严重或涉嫌违法犯罪的,予以开除。

“常态监管、矛盾调解”机制使重点场所法治化

白石江派出所建立专职巡防力量与“护市义警”队伍联动工作机制,派出所巡逻警力和“护市义警”密切配合,采取“三班两运转”工作制,结合“集约化”街面巡防和“定点式”卡点查验,加大巡逻防控和检查整治力度,依法处置醉酒闹事、打架斗殴、寻衅滋事等案事件,形成常态监管强威慑态势。

白石江派出所推进视频监控建设,组织商户安装内部监控探头146个、外部监控探头45个,确保重点部位全覆盖、监控范围无死角。在酒吧街设立多个爆闪式警灯,形成威慑。在每家行业场所门口和室内张贴打架成本宣传单,对酒后滋事人员形成警示。

白石江派出所在酒吧街和附近的集贸市场设立矛盾纠纷调解室,发挥“护市义警”的优势,警力前置、调解前移,及时排查化解矛盾纠纷,做到矛盾不上交,全力维护酒吧街及农贸市场的正常经营秩序。自“护市义警”成立以来,辖区刑事、治安发案同比下降33.3%和31.6%,矛盾纠纷调处率100%,群众获得感、安全感、满意度持续提升。

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