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山东平度无微不“治”实现有“温度”治理

来源:民主与法制网     时间:2021-11-22 11:55:25

民主与法制网讯(记者 戴朋文 □张可照)今年以来,山东省平度市牢牢把握“坚持和完善共建共治共享的社会治理制度”总要求,以打造“相约网格·无微不‘治’”网格化治理品牌为抓手,实施“网格+N”深度融合,将社会治理任务落小、落细、落实,实现了“大事全网联动、小事一格解决”。截至目前,平度市网格员共上报处置事件65100起,办结率达到100%。

“网格+党建”,用“微阵地”夯实根基。平度市坚持从“微”而入,以“微网格”为载体,不断夯实基层治理根基。一是做强网格党建。全面推动党支部建在网格上,2076个网格实现了网格党组织全覆盖。压实网格党员责任,组织党员全面参与网格事务,亮身份、亮职责、亮承诺,开展社情民意调查、居民事务代办、矛盾纠纷调解、治安安全巡查等,形成党员联户成片、村村联管成面、全市联建成网,提升了网格化服务管理能力。二是做实微网格。在现有网格的基础上,平度市以20-50户为标准,将全市划分为20932个“微网格”,建立由2.09万名党员组成的微网格员队伍,将网格内 “五老人员”、治安志愿者等纳入兼职网格员队伍,建立“网格长—网格员—微网格员—兼职网格员”模式,把网格触角延伸到了社会治理的每个“细胞”。三是做优网格融合。平度市坚持“党建统领、一网治理”,以社会治理网格为基础,按照“成熟一个融合一个”的要求,将警务网格、市场监管网格、消防网格、环保网格等全面进行融合,实现了组织体系、网格标准、网格力量、平台系统、数据资源、工作机制“六大融合”,基层社会治理能力和水平明显提升。

“网格+信用”,用“微诚信”激发活力。平度市以“信用平度”建设为主线,建立“党建+网格+信用治理”机制,以“信治”促进“自治、德治、法治”融合提升。一是建立网格化信用管理模式。平度市在网格内建立“信用议事会”,由网格员担任信用管理员、微网格员担任信息采集员,及时采集录入党建领域、表彰奖励、参加新时代文明实践、见义勇为等守信信息,居民违反村规民约、社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等失信信息,按照“一人一档”的原则,形成居民“信用身份证”,并进行动态调整,已累计采集、上传居民信用信息27.9万条。二是开展“信用网格”创建活动。平度市遵循“属地管理、民主公开、全面覆盖、信息共享、动态更新、准确及时、公开便民”的原则,以“信用佳、秩序好、服务优、群众满意”为标准,支部主导,党员带头,网格员示范,群众参与,深入开展“信用网格”创建活动,让信用“量化入账”、让诚信“保值增值”,涌现出了“信孝和美·幸福南坦坡”“正德和信·刘家张村”“信义关家庙头”等一批亮点特色村庄。三是强化信用引领基层治理。平度市将信用体系建设与村规民约、环境卫生整治、志愿服务、矛盾纠纷化解、家风家训等有机结合,通过正面引领、典型示范、荣誉激励等,推进基层群众自我组织、自我管理、自我服务,推动群团组织、社会组织、企业等积极参与疫情防控、社会治安等工作。今年以来,全市673个首批信用建设村庄共成立志愿服务队伍3837个,累计开展志愿服务活动10437次,让信用成为平度最靓丽的底色。

“网格+服务”,用“微帮办”凝聚人心。平度市组织网格员开展帮办、代办服务,帮助群众“一次不跑就能办成事”,真正让群众暖心舒心。一是推广网格员代办。平度市以网格为基本单元,由网格长搭建网格微信服务群,根据群众的需求,把便民服务事项、办事流程和网格管理服务等相关内容发到微信群内,提供居民查阅知晓。组织网格员常态化开展代办服务,探索“群众点单→网格员接单→手机移动终端下单→镇街指挥中心分流交办→相关部门办理”的模式,先后为群众代办急难愁盼事项510件,让群众不出门就可享受星级代办服务。二是引导社会组织参与。平度市探索“党建+社会组织+网格”的治理模式,培育、扶持志愿服务联合会、见义勇为协会、心理卫生与健康协会等社会组织,精准对接群众需求、精细运作服务项目、精确发力网格治理 ,让社会组织的微治理释放出大能量。培育网格志愿服务力量,发挥“协同”作用,推动社会组织“入网走心”,积极开展理论宣讲、志愿服务、心理关爱等8大类实践活动,以做实“小网格”、做精“小单元”,推动“大文明”。三是畅通群众诉求渠道。平度市组织网格员上门走访征集群众诉求,并通过对所收集的诉求进行梳理、核查、分析和汇总,累计为群众办理实事10921件。同时,引导群众通过“平度治理”微信公众号“我要说话”模块上报社会治安、城市管理、矛盾纠纷等方面的问题,并落实信息上报奖励。今年以来,已奖励市民15人次,真正实现了让“沉默的大多数”参与基层治理。

“网格+调解”,用“微和谐”构筑平安。平度市充分发挥网格员、乡贤“润滑剂”作用,积极调处网格内矛盾纠纷,构建和谐家园。一是网格员动态摸排纠纷。平度市立足网格员、微网格员与群众互动多、情况熟、信息全的优势,实施网格员与微网格员联动互补,按照“接诉即办,未诉先办”的服务理念,主动靠前,深入细致地排查梳理网格内的矛盾纠纷,对各类矛盾纠纷逐一登记,可以即查即调的矛盾纠纷,第一时间予以化解,已成功化解各类矛盾纠纷5430件。二是网格与警格联动化解纠纷。平度市打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的枫桥式网格,推进“网格+警格”融合互动,110民警在接到涉纠纷类警情后,在出警的同时,电话通知事发地网格员。网格员第一时间赶到现场,调查了解情况,能调解的当场调解,不能调解的稳控好现场局势,避免冲突升级,待民警到达后共同调解。今年以来,全市已累计调处涉警类矛盾纠纷1150起,涉警类矛盾纠纷化解成功率大大提升。三是乡贤助力化解纠纷。平度市1216个网格成立了乡贤调解服务队,将有威望、有道德、有能力、热心公共事务的人员组织起来,充分发挥人熟、地熟、事熟、面熟作用,广泛参与网格内信访矛盾化解、建言献策村级重大事务,让网格内的乡贤成为“微和谐”的生力军。结合律师(法律顾问)进社区,将全市183名社区律师(法律工作者)聘任为“乡贤调解员”,深入到全市2076个网格中,开展法律咨询3610人次、普法宣传790人次,化解群众纠纷285件。

“网格+智能”,用“微感知”提升效能。平度市建立以“城市大脑”为核心的社会治理大数据平台,为网格员赋能增效,实现网格信息“一网捕捉、全域感知”。一是治理隐患智能感知。平度市利用“城市大脑”阿里云飞天计算资源平台、算法服务平台,发挥好无人机、视频采集车、视频监控等作用,全息感知异常人群聚集、重点人员触网,为维护稳定提供智能化支撑。平度市利用信息平台智能化考评功能,全面压实网格员责任,网格员手持智能终端,对网格内人、事、地、物、情等基础信息进行采集、上报,使其真正成为网格“触角”。二是诉求事件智能处置。平度市进一步完善网格事件处置工作规范,按照简单事格内办、行业事站所办、疑难事会商办、特殊事紧急办要求,形成对治理问题的“发现→交办→处置→反馈→复核→终结”的处置闭环,确保群众诉求、疑难问题妥善化解。同时,智能化分析研判网格事件,第一时间掌握风险隐患“高发点”及高发区域,并采取得力措施,有效化解了30起涉民生稳定事件。三是重点事项智能巡防。平度市将辖区内医疗机构、学校、企业、重点人员、帮扶对象等数据汇聚于网格中,充分利用网格员手机终端“重点巡防”功能,组织网格员每天开展巡查,对网格内重点人员、重点区域进行“一对一”巡防,发现治理隐患,第一时间上报处置,累计上报处置安全类事件8452件,妥善化解11起精神障碍患者肇事肇祸行为。

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