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湖北荆州市检察机关充分发挥检察职能打造一流营商环境

来源:民主与法制网     时间:2021-11-23 11:55:24

民主与法制网讯(□王中正 周凡 通讯员彭威 刘思雨)2021年以来,湖北省荆州市检察机关以服务经济社会发展大局为己任,牢记“法治是最好的营商环境”,认真贯彻落实市委市政府《关于以市场主体需求为导向打造一流营商环境的实施意见》和《湖北省检察机关“充分发挥检察职能助力打造一流营商环境”专项检察活动工作方案》要求,紧盯责任落实、完善措施配套、紧扣检察职能,确保专项工作形成合力、责任压实、取得实效。

1.实行快速受理完善案件标注机制。荆州市检察机关与市公安局联合下发《关于推进全市涉优化营商环境案件移送工作的通知》,强化受案审查,从源头解决是否为涉营商案件、犯罪嫌疑人中是否有投资者、生产者、经营者和关键技术人员等四类关键人员、是否存在违规查封、扣押、冻结涉案财物等三个方面的问题。两级检察院案件管理部门均设立受理案件“绿色通道”,对受理的涉营商案件专门标注,快速审查,快速流转,重点监督。1-10月,全市检察机关受理涉营商案件1978件。

2.实行涉营商案件报告报备机制。荆州市检察机关严格落实涉市场主体关键人员批捕、起诉上一级备案审查制度,各基层检察院对市场主体“四类”关键人员作出批捕、起诉决定的,在办结后七日内向上一级院对口部门备案;办理的涉营商重大案件在作出有关决定两日前或者在重大事件发生后,立即向上一级院对口业务部门报告,对下级院决定错误的,上级院可以予以纠正。1至10月,已有四类关键人员备案审查案件75件,重大案件报告47件。

3.完善知识产权案件办理机制。荆州市检察院是全省开展知识产权检察职能集中统一履行试点院,通过搭建知识产权办案领导小组及办案专班,挑选办案经验丰富的6名检察官搭建专业化办案组,助推知识产权保护与服务保障经济社会发展大局。在开发区开展了知识产权保护法律知识讲座,240多家规模以上企业负责人参加讲座。1至10月,全市共办理知识产权犯罪案件9件15人。

4.建立涉市场主体矛盾纠纷化解机制。一是健全信访处置。荆州市检察机关对受理的涉市场主体控告申诉信访事项及时受理分流至业务部门办理,做好矛盾争议化解和息诉罢访工作。全市共清理相关信访案件149件。二是深化检律衔接机制。荆州市检察机关对涉营商案件的律师会见、阅卷和其他申请事项采取优先办理,即来即办的工作措施,1至10月,共为262人次律师提供了涉营商案件的律师会见、阅卷等服务。三是完善涉市场主体案件制约监督机制。荆州市检察机关在办理涉营商环境案件时落实“应听证尽听证”要求,1至10月,邀请人大代表、政协委员等各界人士参加公开听证173件次,共组织人民监督员参与对涉市场主体案件办理活动进行监督164件次。

5.广泛宣传发动营造良好氛围。荆州市检察机关组织开展了线上线下大走访大调研活动,通过“荆州检察”微信公众号,向社会发放调查问卷,线下安排走访了市工商联、荆州开发区6个工业园区、16家行业协会与异地商会、31家企业以及4家律师事务所,各基层院依托检察服务站,开展走访调研宣传工作,通过院领导包保联系企业,全面了解辖区企业发展的难点、痛点、堵点,有针对性地提供法律咨询、政策宣讲等服务。两级院共发放调查问卷390份,宣传资料3700余份,收集汇总企业反馈的各类问题224条,市院各内设机构根据职能分工对企业反馈的问题进行了领办,并将召开座谈会进行情况反馈。编撰案例集,向社会发布典型案例12篇。

6.紧扣检察职能,确保监督实效。刑事检察方面,落实“慎捕慎诉慎押”刑事司法政策。荆州市检察机关以小切口展现大作为,1至10月,对投资者、经营者、管理者、关键技术人员等“四类人员”不捕19人,不诉32人,开展羁押必要性审查3人,清理久拖不决案件3件,监督违法查封扣押冻结案件6件。荆州市两级检察院在办理涉营商审查逮捕案件中不批准逮捕26件36人,不捕率20.69%;决定不起诉51件83人,不诉率22.43%。民事行政检察方面,注重精准监督,协助破解执行难。荆州市检察机关以“套路贷”刑事案件、快调快结民间借贷案件等为重点,从中发现虚假诉讼案件线索,共办理虚假诉讼监督案件14件。开展行政争议实质性化解活动,办结案件2件,促进事了政和。公益诉讼检察方面,坚持集中研判,确保案件办理质效。荆州市检察机关对涉市场主体案件快速办理,对重大案件集中研判,严把案件质量关,落实“应听证尽听证”要求,坚持保护公益与保障正常生产经营并重,减少个案对市场主体的影响。1至10月,荆州市两级检察院共摸排涉营商公益诉讼线索215条,立案205件,发出检察建议193份,发布民事公益诉讼公告3件,行政机关回复138件,开展听证89件。成效显著,广受好评。

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